“枫叶国”的门没有完全关上

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经济观察报 记者 孙琦子 对中国财富新贵来说，加拿大简直就是移民者的天堂。在投资移民界，加拿大项目由于投资额要求适中、社会福利高、语言要求低、还支持全家移民，早已戴上了“最高性价比”的光环。自1986年加拿大实施投资移民计划以来，已经有13万中国人通过投资移民项目拿到了加拿大绿卡，而更多的技术移民则在加拿大扎下根来。

今年2月11日，加拿大政府公布的2014年财政预算案宣布叫停投资移民计划，掀起震动：在此之前全球各地申请者提交的数万份投资移民申请将被悉数退回。当然，“枫叶国”也对积压了数年、累计5万多份的中国投资移民申请，关上了大门。

投资移民求身份

2011年，黄为明（化名）赶上了投资移民的末班车，跟着全家人正式移民加拿大。

黄为明的家族在江苏有一个加工厂，为了能让下一代接受西式教育，黄为明的父母在2009年开始申请投资移民。根据加拿大移民局的规定，投资移民必须在加拿大当地开设公司并雇用当地员工，政府会扣留10万加元，等到移民拿到绿卡后再将这笔钱返还。

什么时候能拿到绿卡是要看运气的。黄为明家先是花了几万加元办了一个超市，并在白马市花了40多万加元买了房子，黄为明和父母、姐姐、两个妹妹都在这里生活。可能是鉴于一大家子人生活得很稳定，四个月后移民局就给黄为明全家发放了绿卡，并返还了10万加元。拿到绿卡后，黄为明卖了超市和房子，举家迁至温哥华。

由于黄为明父母的生意主要在国内，他们每个月都要在中国和加拿大之间往返。

“我们移民并不是为了在加拿大生活，我们的主要目的就是在这边拿一个身份。现在有了绿卡，以后希望能入籍，不过，我们主要还会在国内生活，其实也就是多一种生活环境的选择。”黄为明说。据他介绍，他身边的朋友大多也是冲着这个目的来加拿大的。“很多人都是这样操作的，买个超市或者加油站，拿到绿卡后再卖掉。我的父母开个公司也是靠辛苦经营，如果真是为了公司的国际化，可能加拿大只是选择之一，毕竟在这边开公司赚钱并不像想象得那么容易。”

黄为明未来也并不想留在加拿大。“加拿大的生活太安逸，按部就班地上学，然后按部就班地工作，感觉生活很舒服但不够精彩。我大学毕业后还是希望回国内发展。”黄为明的两个妹妹正在上小学，她们对加拿大适应得很快。“我觉得她们很喜欢加拿大，至于以后在哪里生活要看她们自己的选择。”

技术移民求生活

李敏（化名）2000年刚到加拿大温伯尼的时候，日子过得很辛苦。“我到加拿大的当天晚上就开始找工作。我在国内是医生，但在加拿大，没有执照加上语言不通，根本不可能找到医生的工作。为了生活，我只好先去一家工厂打工，做点流水线上的活儿。”李敏回忆起当初的生活，声音变得有些低沉。“一边打工，一边学语言，还要一边准备医生执照的考试，积蓄花得很快，不得不再打一份工，去中餐馆帮厨。当时每天都要包饺子和锅贴，肉馅从冰箱里直接拿出来冻得硬邦邦的，直接就用手包，手经常冻得通红。到了2004年，我考上了医生执照，并且找到了合适的工作，才把儿子接来。”

当时，李敏的儿子Mark刚上完初一，从山西的一个大宅子里跟着李敏住进温伯尼的一间地下室。语言不通，加上环境陌生，一开始Mark并不适应。为了让儿子尽快熟悉环境，也希望培养他独立生活的能力，李敏告诉他：“你不能白住在这里，你要自己赚钱付房租。”不到16岁的Mark开始勤工俭学。李敏说，Mark的第一份工作是在当地一家超市装卸冰淇淋，每天下午放学后做3小时，每小时8加元。每次上完货，Mark满手都是冰碴子，戴着手套也没用。虽然干得很辛苦，二十天后超市还是嫌他干活太慢将他辞退了。后来，Mark在餐馆当过小工、在酒吧做过调酒师、扫过枫叶，打工伴随着他读完大学。

这时，李敏家的日子已经慢慢好起来了，李敏有了稳定的收入，三年后，他们在温伯尼贷款买了一栋花园洋房。

徐梦（化名）也是技术移民，因为省内有三代以内的直系亲属担保，徐梦的移民之路稍显平顺。花费了12万人民币，等了两年，徐梦在2013年9月登陆加拿大马尼托巴省。

徐梦的丈夫也在加拿大，为了拿到工作执照两个人都必须重新学习，但是不能没人出去挣钱，所以，徐梦的丈夫出去工作，徐梦则一边上语言课，一边带孩子。“孩子有政府发放的‘奶金’，爱人有收入，除了自己忙点儿，整体生活还不错。”徐梦对目前的生活还算满意，虽然不容易，但加拿大是移民国家，徐梦没有感觉到“欺生”。

谁的美丽新世界？

谈及移民的原因，教育的差异让徐梦感触很深。徐梦的女儿今年3岁，在国内的幼儿园老师只教写字，3岁的孩子不爱写，也不愿意去幼儿园，经常弄得自己和孩子都不开心。来加拿大之后孩子特别爱学习，动手能力提高很快，还会画画了。她也变得很爱去幼儿园，每次去都高高兴兴的。“昨天去幼儿园接她，她还不开心，问我为什么这么早接她，说她不想走，想在幼儿园多呆一会儿。”这样的转变让徐梦颇感欣慰。

李敏也对加拿大的教育体制很欣赏，她说，Mark的高中成绩单并不是按学科打分，而是按照团队合作、组织能力、激情、知识等几个方面来打分，以此作为评判学生的指标。

加拿大的医疗也是徐梦很满意的一个方面。“加拿大有全民医保，医疗都是政府买单。几年前我的亲戚得了癌症，尽管在国内有医保，报销之后还是花了近4万元人民币；而在加拿大就是完全免费的。”但是，免费的医疗有时并不是最有效率的。黄为明说，父亲曾因为痔疮在家里疼得不行了，去医院排了三个小时的队才见到医生，而医生问了问情况，只是简单开了点药。黄为明的父亲不得不回国做了个小手术，才把难题解决了。“奶金”是华人对加拿大政府给未成年人发放的抚养费的戏称。每个未成年的孩子每月可以领到政府发放的“奶金”，金额根据家庭收入和所在省份而不同。徐梦此前每个月能领到400加元。“有些家庭有三四个孩子，每月奶金就能领取2000加元至3000加元，主妇完全不需要工作就可以养活自己和孩子，还能给丈夫减税，算下来收入可能比两人都上班还要高。”徐梦介绍道。

徐梦谈到加拿大的养老制度：“这里可以为父母办理10年期的探亲签证。如果给老人购买商业保险，每人1800加元，那么，老人所有看病的费用都由政府买单。哪怕夫妻双方四个老人都过来，也只需要7200加元的保险费，相当于两人一个月的收入，完全可以承担。而加拿大20万至30万加元就可以买到不错的独栋别墅，生活成本并不高，连存款都不怎么需要。”

伴随高福利的自然是高税收，通常情况下税收会占到收入的30%，有的省甚至高达50%，但对低收入家庭政府会免税和返税。徐梦表示，2014年3月她就需要报税了，估计届时政府会返税。

关，还是不关

“之前的投资移民项目对加拿大的经济收益非常有限，研究表明，投资移民比其他类别的移民纳税更少，并且在加拿大中长期居住的可能性也相对较小。相较于来自同一国家的其他移民，他们通常缺乏专业技能，对官方语言的掌握也不好。”加拿大移民局新闻官Remi　Lariviere对经济观察报表示，“2014年经济行动计划（EAP　2014）宣布了政府的意图，终止联邦投资移民计划（IIP　）和联邦企业家（EN　）计划，一方面消除了大量的申请积压，同时，也为新的更符合加拿大劳动力市场和经济需求的移民试点方案铺平了道路。”

根据加拿大移民局的统计，目前中国投资移民存量有6.5万例，企业家移民有8000例，大约需要六年时间消化。而据加拿大移民局官方测算，按20年的职业生涯计算，一名投资移民比技术移民少纳税20万加元，比一名住家保姆少纳税10万加元。

那么，对加拿大政府来说，修改移民政策是迟早的事，至少要提高门槛，以及提高价格。

“其实在此之前，加拿大已经有了收紧投资移民的苗头。2010年加拿大的移民新政已经提高了投资移民门槛：家庭净资产由原来的80万加元调整到160万加元；投资款由原来的12万加元调整到现在的22万加元左右。而2012年2月，加拿大联邦政府暂停了投资移民申请，还废除了28万技术移民的申请。”投资移民中介陈瑶说，“今年的提案，是全面停止加拿大联邦政府的投资移民计划，魁北克和各省提名仍保留，但名额很难申请。”

技术移民的门槛也在逐年提高。据陈瑶介绍，现在技术移民对语言和专业技术的要求更高了，审查也变得更加严格。“一年多以前，加拿大政府曾对技术移民进行过一次重新审查，一些本来凭借电工、焊接工身份来的移民，在加拿大并没有做本职工作而是开了超市或者中餐馆，就被加拿大政府遣返回国了。”陈瑶说道。

拿到移民绿卡仅仅是第一步，第二步入籍也开始变得严格起来。根据2014年2月6日加拿大联邦政府向国会提交最新修订的公民法草案规定，将过去入籍申请者需要4年里住满3年的规定提高到6年里住满4年，且每年不得少于183天；将入籍考试年龄从18岁至54岁扩大到14岁至64岁，且须通过笔试和英文考试；增加申请人的纳税记录和提高入籍申请费等等。这被认为是自1977年以来的第一次全面修订，成为加拿大公民的难度系数顿时上升了几个台阶。

虽然加拿大的大门不好进了，美国、英国、澳大利亚、新西兰的门还敞开着，只是成本更高、要求更严格。美国要求投资移民者将50万美元资金投资到美国的项目中，并创造出可以雇用10个美国人不间断工作两年的机会，而后者并不容易做到。英国则规定投资100万英镑购买英国政府债券，并在5年间居住超过4年半。澳大利亚的投资额起点是50万澳元，新西兰的要求是250万美元，且两国都要求移民是所投资公司的法人代表。近几年欧洲一些缺钱的国家也推出了“买房送绿卡”的政策，希腊的规定是购买25万欧元以上的房产就可以获得居住权，葡萄牙、西班牙也有相关政策。随着对国人海外资产征税的风声越来越紧，不少富人纷纷加快了移民海外的步伐，连非洲、拉美都成了移民目标地。

不过，“枫叶国”的大门并没有完全关上。“还有其他方式获得加拿大的永居权，包括联邦技术移民项目、联邦技工移民项目、加拿大经验类移民、创业签证和各省提名，这些项目都旨在吸引有前途的经济移民。”Remi　Lariviere补充道，“加拿大并不是不再欢迎移民，而是要设计出更有效和更有针对性的移民计划，确保来到加拿大的移民能给当地经济带来更有意义的收益。”

（实习记者董博对本文亦有贡献）

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